近日，筆者從廣東省汕頭市人民政府網(wǎng)站獲悉，《汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019--2020年）》已正式印發(fā)。

    該方案對印刷包裝企業(yè)作出諸多要求，如重點推動印刷行業(yè)的VOCs綜合整治任務(wù)，嚴格限制包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項目，鼓勵VOCs排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)等。

    近60家印包企業(yè)被列入重點監(jiān)管企業(yè)名單

    在《汕頭市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單》中，共有178家企業(yè)上榜。經(jīng)筆者梳理，其中有近60家印刷包裝企業(yè)，包括汕頭東風印刷股份有限公司、汕頭市雅圖包裝印刷有限公司、汕頭市柏瑞紙品包裝廠等知名企業(yè)。具體如下：

    汕頭東風印刷股份有限公司

    廣東鑫瑞新材料科技有限公司

    汕頭市金美印務(wù)有限公司

    廣東中興塑料紙類印刷有限公司

    廣東東田轉(zhuǎn)印有限公司

    汕頭市新潮流不干膠有限公司

    汕頭市強宇包裝材料有限公司

    廣東壯麗彩印股份有限公司

    汕頭市東方包裝工業(yè)有限公司

    汕頭市惠業(yè)食品包裝實業(yè)有限公司

    汕頭市澄海區(qū)蓮下粵藝彩印廠（普通合伙）

    汕頭市精藝彩印有限公司

    汕頭市信達彩印包裝材料有限公司

    廣東英聯(lián)包裝股份有限公司（汕頭市英聯(lián)金屬科技有限公司）

    汕頭市東方紙塑包裝廠有限公司

    汕頭市龍湖區(qū)通達印刷有限公司

    汕頭黃金葉包裝制品有限公司

    汕頭市澄海區(qū)興順印刷包裝廠分廠

    汕頭市南鋒紙業(yè)有限公司

    廣東驪虹包裝有限公司

    汕頭方大印刷包裝科技有限公司

    汕頭市凱旋包裝有限公司

    汕頭萬順包裝材料股份有限公司

    汕頭市澄海區(qū)蓮下協(xié)隆印刷廠

    汕頭市偉鵬印刷實業(yè)有限公司

    汕頭市利民食品包裝有限公司

    汕頭市合彩印刷有限公司

    汕頭龍華印務(wù)有限公司

    汕頭市金茂彩印包裝有限公司

    王世良紙制品工場

    汕頭市吉祥裝璜工藝廠有限公司

    汕頭市捷聯(lián)電信有限公司

    汕頭市更新彩印有限公司

    汕頭市澄海區(qū)和聯(lián)印刷廠

    汕頭市晟濤印刷有限公司

    汕頭市聯(lián)達包裝材料有限公司

    汕頭市佳景印務(wù)有限公司

    汕頭市嘉裕彩印有限公司

    汕頭市雅圖包裝印刷有限公司

    汕頭市澄海區(qū)蓮下助成網(wǎng)印廠

    汕頭市潮南區(qū)司馬浦廖氏誠信廣告牌制作部

    汕頭市潮南區(qū)和興印刷廠

    汕頭市潮南區(qū)新一桂印刷廠

    汕頭市金平區(qū)銘虹包裝印刷廠

    汕頭市潮南區(qū)兩英城發(fā)紙品廠

    汕頭市萬邦化妝品有限公司

    汕頭市澄海區(qū)隆都粵美印刷廠

    汕頭市澄海區(qū)東澤印刷廠

    汕頭市紫光光電科技有限公司

    鐘惠娥紙廠

    汕頭市泓泰印刷包裝有限公司

    汕頭市永達印務(wù)有限公司

    汕頭市正盛彩印有限公司

    汕頭經(jīng)濟特區(qū)錦達紙塑制品有限公司

    汕頭市佳豐包裝制品有限公司

    汕頭市海力印務(wù)有限公司

    汕頭市金立方包裝實業(yè)有限公司

    汕頭市柏瑞紙品包裝廠有限公司

    汕頭市輝億彩印有限公司

    在這近60家重點監(jiān)管的印刷包裝企業(yè)之中，還有16家企業(yè)是省級重點監(jiān)管企業(yè)，即列入《廣東省固定源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄（2016版）》的企業(yè)。具體如下：

    汕頭東風印刷股份有限公司

    廣東中興塑料紙類印刷有限公司

    廣東東田轉(zhuǎn)印有限公司

    汕頭市新潮流不干膠有限公司

    廣東壯麗彩印股份有限公司

    汕頭市東方包裝工業(yè)有限公司

    汕頭市惠業(yè)食品包裝實業(yè)有限公司

    汕頭市信達彩印包裝材料有限公司

    廣東英聯(lián)包裝股份有限公司

    汕頭市東方紙塑包裝廠有限公司

    汕頭市龍湖區(qū)通達印刷有限公司

    廣東驪虹包裝有限公司

    汕頭龍華印務(wù)有限公司

    汕頭市吉祥裝璜工藝廠有限公司

    汕頭市捷聯(lián)電信有限公司

    汕頭市輝億彩印有限公司

    實施時限為2019-2020年

    該方案的總體目標是：到2020年，汕頭市VOCs重點行業(yè)污染防治能力明顯增強，VOCs防控管理水平進一步提升，全市現(xiàn)役源VOCs比2015年減少1.33萬噸，其中，現(xiàn)役工業(yè)源VOCs重點工程減排0.34萬噸以上。

    重點推進印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造等重點行業(yè)的VOCs綜合整治任務(wù)。到2019年底前，全面完成汕頭市省級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治任務(wù)；到2020年底前，完成市級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治任務(wù)。

    在附表《汕頭市VOCs整治與減排任務(wù)表》中，與印刷包裝行業(yè)相關(guān)的主要是工業(yè)源VOCs污染防治項目，包括嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入、“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）VOCs整治、實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)減排調(diào)控計劃等，實施時限為2019-2020年。

    1、嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入

    嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制化工醫(yī)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。重點行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進區(qū)。

    嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代，將替代方案落實到審批過程中，并做好與排污許可證的銜接，納入環(huán)境執(zhí)法管理。市、區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境主管部門對VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴建項目，進行總量替代，按照要求填報VOCs指標來源說明。等量削減替代項目減排量需在實現(xiàn)本方案減排目標的基礎(chǔ)上落實，列入本方案減排目標1.33萬噸的項目減排量不作為等量削減替代量。

    新、改、擴建排放VOCs的項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設(shè)施。

    2、加快“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）VOCs整治

    綜合汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作，加強“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）中涉VOCs的企業(yè)（場所）排查和整治工作，建立轄區(qū)內(nèi)“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，依法依規(guī)，實施分類處置。

    根據(jù)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）中涉VOCs的企業(yè)（場所）情況，明確整治措施和整治時限，嚴格落實整治工作。2019年底前，依法依規(guī)完成汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）中涉VOCs的企業(yè)（場所）清理整頓工作。建立動態(tài)管理機制，及時復(fù)查鞏固整治成果。

    3、實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

    鼓勵VOCs排放企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，在夏秋季等臭氧污染易發(fā)時段實施限產(chǎn)或停產(chǎn)的錯峰生產(chǎn)，減少含VOCs物料使用和污染排放，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定強化減排調(diào)控計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

    結(jié)合汕頭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂，將VOCs重點監(jiān)管企業(yè)納入汕頭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單，在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的特殊情況下，依法合規(guī)對工業(yè)企業(yè)提出實施錯峰生產(chǎn)的要求。

    4、建立完善重點企業(yè)臺賬

    重點推進印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造等行業(yè)VOCs污染防治。

    根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》規(guī)定，按照廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)管系統(tǒng)填報要求，分階段組織涉VOCs排放企業(yè)進行填報，9月底前完成汕頭市VOCs省級重點監(jiān)管企業(yè)、市級重點監(jiān)管企業(yè)、2016年后審批的新、改、擴建涉VOCs排放項目及VOCs排放量占工業(yè)源排放總量90%以上的工業(yè)企業(yè)填報。建立完善企業(yè)臺賬，實施重點行業(yè)和重點企業(yè)VOCs綜合治理。

    5、省級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治

    按照省固定污染源揮發(fā)性有機物監(jiān)管要求，2019年底前，全面完成汕頭市揮發(fā)性有機物省級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治任務(wù)。通過源頭替代、過程控制和末端治理等綜合措施，推動企業(yè)升級改造，實現(xiàn)VOCs綜合整治。

    落實源頭替代。印刷、家具制造、電子產(chǎn)品制造等行業(yè)通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生?；ば袠I(yè)推廣使用低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料，加快對芳香烴、含鹵素有機化合物的綠色替代。

    6、市級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治

    2020年底前，完成汕頭市揮發(fā)性有機物市級重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治任務(wù)。根據(jù)各重點行業(yè)VOCs產(chǎn)生和排放特點，采取源頭替代、過程控制和末端治理等綜合措施，推進行業(yè)VOCs減排，實現(xiàn)市級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治。

    印刷行業(yè)：推廣使用水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液等綠色原輔材料，2019年底前，低（無）VOCs含量的原輔材料替代比例不低于60%。大力推廣使用無溶劑復(fù)合、擠出復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。規(guī)范油墨、膠黏劑等有機原輔材料的調(diào)配和使用環(huán)節(jié)，采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，提高廢氣收集效率。因地制宜采用吸附回收、濃縮燃燒、催化燃燒等有機廢氣末端治理技術(shù)，確保穩(wěn)定達標排放。